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10月30日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局和國家數據局聯合發布《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出要大力實施可再生能源替代行動，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

《指導意見》指出，“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標準煤以上；到2030年，這一數字將增長至15億噸標準煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。

《指導意見》要求，著力提升可再生能源安全可靠替代能力，包括：全面提升可再生能源供給能力，加快推進大型風電光伏基地建設、海上風電集群化開發，以及科學有序推進大型水電基地建設；加快可再生能源配套基礎設施建設，推進柔性直流輸電、交直流混合配電網等先進技術迭代，加快建設數字化智能化電網；深入挖掘需求側資源調控潛力，積極拓寬需求響應主體范圍，加快構建需求響應資源庫；多元提升電力系統調節能力。

在加快推進重點領域可再生能源替代應用方面，《指導意見》強調要協同推進工業用能綠色低碳轉型，加快交通運輸和可再生能源融合互動，深化建筑可再生能源集成應用，全面支持農業農村用能清潔化現代化，統籌新基建和可再生能源開發利用。同時，《指導意見》提出積極推動可再生能源替代創新試點。包括加快試點應用，開展深遠海漂浮式海上風電、年產千萬立方米級生物天然氣工程等試點應用，推動光熱與風電光伏深度聯合運行，在工廠和園區開展綠色直供電試點；推動業態融合創新，推動工業、交通、建筑、農業、林業等與可再生能源跨行業融合。

為保障可再生能源替代行動的順利實施，《指導意見》還提出了一系列保障措施，包括健全法律法規標準、完善綠色能源消費機制、落實科技財政金融支持政策等。